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轉(zhuǎn)眼間2015年已經(jīng)過半，自2008年以來，中國的奶粉行業(yè)便始終話題不斷，尤其是從2013年到今年，短短時間內(nèi)，奶粉行業(yè)內(nèi)便出現(xiàn)了許多的時間門。為合理規(guī)范中國奶粉市場，進(jìn)一步促進(jìn)中國奶粉行業(yè)的發(fā)展，近年來，國家也出臺了一系列的奶粉行業(yè)政策，旨在使得中國的奶粉市場得以規(guī)范有序化發(fā)展。而在2015年上半年里國家又出臺或即將實施哪些與奶粉行業(yè)相關(guān)的國家政策呢? 小編為您梳理梳理。

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新版《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》7月正式實施

2013年，我國對原2004版《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》進(jìn)行了修訂，并頒布發(fā)了新的2013版《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》。新的辦法將于2015年7月1日起正式實行。

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新版的預(yù)包裝食品標(biāo)簽辦法中規(guī)定“不應(yīng)對0-6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”。而關(guān)于執(zhí)行日期則規(guī)定“在實施日期之前生產(chǎn)的食品，可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束”。

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新辦法意味著：

(1)進(jìn)口奶粉的包裝上無中文標(biāo)簽，或者其中文標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

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(2)一些夸大賣點宣傳的奶粉品牌將得到扼制，靠包裝上的賣點吸引消費者的時代結(jié)束了，最終拼的就是品牌和產(chǎn)品質(zhì)量。這一點對于與普通奶粉相反，不將添加某種成分作為賣點，而強(qiáng)調(diào)天然、有機(jī)、0添加的有機(jī)奶粉應(yīng)該是一種利好消息。

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(3)不少大企業(yè)批量生產(chǎn)包裝，而在之前生產(chǎn)的包裝必須在7月1號之前生產(chǎn)成奶粉成品(7月1號之前生產(chǎn)的可以繼續(xù)銷售)，這導(dǎo)致一段時間奶粉集中上市，這也是今年以來各大奶粉品牌促銷力度空前的重要原因之一。

《中華人民共和國食品安全法》

2015年4月24日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過了新的《中華人民共和國食品安全法》，并于2105年10月1日起正式實施，該部食品安全法也被稱為史上最嚴(yán)食品安全法。

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新修訂的食品安全法規(guī)定：

(1)禁止分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，并對配方實行注冊管理制。

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(2)考慮到委托、貼牌方式是國際上通行的生產(chǎn)方式，且企業(yè)也可以通過合資合作生產(chǎn)等方式進(jìn)行規(guī)避。因此，新法刪去“不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”的規(guī)定。

乳業(yè)專家王子恒表示：此次‘貼牌放開+配方注冊’政策的組合出臺看似政策矛盾，實則是一招妙棋。“貼牌放開”與國際慣例接軌，有效應(yīng)對了外界一直以來對此政策的詬病;為了防止政策放開后貼牌的肆意泛濫，又同時出臺‘配方注冊’政策，等于是給貼牌放開‘戴上了緊箍咒’。

乳業(yè)專家宋亮也表示：當(dāng)前國內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的配方存在過濫現(xiàn)象，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，而國外企業(yè)一般只有2至3個配方。現(xiàn)在改過去奶粉配方“備案制”為“注冊制”，這提高了奶粉品牌市場進(jìn)入門檻，有助于改變當(dāng)前市場奶粉品牌亂象叢生，也有助于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動嬰幼兒奶粉配方升級。

《廣告法》

2015年4月24日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過了新的《廣告法》，并于2105年9月1日起正式實施。

新廣告法規(guī)定：禁止在大眾傳播媒介或公眾場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他廣告。這意味著未來嬰幼兒乳制品廣告中不能再出現(xiàn)可替代母乳等的宣傳語，不過這并不意味著并非禁止嬰兒配方奶粉廣告。

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《2015年食品安全重點工作安排》

2015年3月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于2015年食品安全重點工作安排的通知。通知規(guī)定“加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重點大宗食品開展綜合治理”、“繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全審計”。

這樣就是為什么2015年國家質(zhì)檢總局頻繁公布市場抽檢不合格乳制品品牌及生產(chǎn)企業(yè)的原因。

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歐盟取消配額、澳洲奶粉0關(guān)稅

在國外乳制品政策以及對外貿(mào)易中，還有兩件事值得一提。

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歐盟取消牛奶生產(chǎn)配額

歐洲牛奶生產(chǎn)配額制度公布于上世紀(jì)80年代,至今已在歐盟國家執(zhí)行了30余年,最初的目的是為了保護(hù)各國乳制品產(chǎn)業(yè),避免過度競爭。

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2015年4月1日，歐盟實施了30年的牛奶配額制度終于畫上休止符了。根據(jù)歐盟奶制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預(yù)測，這一政策變化預(yù)計將帶動今年全球牛奶供應(yīng)量上升2%至4%，而傳導(dǎo)效應(yīng)將迅速影響國內(nèi)乳品市場。

知名乳業(yè)專家王子恒預(yù)測“如今歐洲牛奶生產(chǎn)配額制度正式取消，國內(nèi)市場可能涌入大批歐洲進(jìn)口常溫奶產(chǎn)品和嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品，不過，國內(nèi)液態(tài)奶企業(yè)大可放心。畢竟液態(tài)奶未來消費者趨勢是新鮮，歐盟奶長途跋涉運過來，如何在新鮮度、成本方面繼續(xù)保持優(yōu)勢還有待觀察”

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澳洲奶粉0關(guān)稅

2015年6月17日上午，中國商務(wù)部部長高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯·羅布在澳大利亞堪培拉分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。

協(xié)定規(guī)定：目前奶粉高達(dá)10%的關(guān)稅，將在協(xié)定生效后12年內(nèi)取消。

不過乳業(yè)專家李勝利、王丁棉及雷永軍等人都表示該協(xié)定在一段時間內(nèi)對我國奶粉市場的進(jìn)口量及價格影響不會太大。